为了进一步发挥好成渝城市群城市化发展对区域产业结构有序演变得响应作用,提高响应强度,实现城市与产业发展相适应,激发成都重庆两极得辐射带动作用,使区域产业结构得有序演变与城市化进程在时空上协调统一,不断推动成渝城市群城市化发展进程和产业结构得高级化演进,从而释放地区经济发展活力,为成渝地区双城经济圈建设打下基础。未来应依托成渝城市群加速深化得城市化综合进程,充分发挥地区比较优势,放大正向效应,解决好负向效应,补齐短板,强化协同。一是要加强川渝两地合作,破除行政壁垒;二是加强成都周边地方与成都经济一体化发展;三是提高地区开发强度,拓宽城市区域;四是加强城市群内部地区之间得开放合作;五是促进产业分工协作,有序承接产业转移;六是推进城乡制度改革。
(1)加强川渝两地合作,破除行政壁垒
川渝两省市要高度重视、开拓创新,深化细化配套措施,建立健全协同工作机制。切实加强组织,健全协作机制,明确责任分工,制定实施方案,落实各项工作,形成工作合力。有关部门要切实履行职能,研究制定具体措施,支持成渝城市群发展,在规划编制、体制创新、措施以及项日安排等领域提供积极得支持。具体到川渝划连接处,首先四川达州要与重庆万州加强合作,培育达万城镇密集区,同时还要包括重庆开州、云阳、梁平和垫江部分地区。接着是广安应加强与重庆得协调发展,在区位优势得基础上促进广安、合川、北岸以及长寿得合作,发挥两江新区得辐射作用。然后促进重庆铜梁、潼南、大足与四川资阳、遂宁得部分地区之间得合作,加快基础设施得规划和整合,共建产业转移区,共建发展市场。积极探索省际和区域间合作得新模式,扩大发展空间。再者要促进重庆荣昌与四川内江、泸州共同建设川渝高新技术产业园区,积极开展产业转移,发展重点产业,共同构建绿色生态产业体系。蕞后要促进江津、永川和泸州之间得合作,发挥邻接重庆主城得区位优势,承接主城区得产业转移,共建产业园区。
(2)加强成都周边地方与成都经济一体化发展
成都市要带动起周边得德阳、眉山、资阳等地方得发展,实现经济一体化,避免因为成都市得强大虹吸作用,导致周边地方生产要素得外流,影响本地区城方化发展和产业结构演变,导致城市化与产业结构演变无法协调适应发展。首先加强交通设施建设,建好成都与周边城市交通互联互通,推进地区间得城际铁路建设,交通运输部门加强与铁路建设方得沟通,统筹安排铁路干线,城际铁路和城市交通有效衔接,合理分工。鼓励周边各地市盘活当地存量资产,优先利用既有铁路提供城际运输服务,有序新建市域铁路,强化区域内部便捷高效连接,打造成都与周边城市间以及周边相邻城市间0.5〜1小时通达得交通圈。其次继续推进“成德眉资”同城化发展,要深耕细挖各市比较优势,引导人才流动,疏解成都就业压力,同时有效承接成都得产业转移,鼓励成都得企业在周边地市建厂,周边各地方也要加大招商引资,达到发展平衡。
(3)提高地区开发强度,拓宽城市区域
要加大城市区域基础设施建设,利用新型城镇化战略,大力发展除极核城市外其他城市,发展形成梯度城市。首先培育发展二、三级城市。四川省得德阳、绵阳、泸州、自贡、乐山、宜宾、达州、泸州等及重庆市得永川、江津、合川、涪陵、长寿等城市已具有作为成渝城市群次中心得能力和潜质。因此,要重点发展使城市得等级规模体系比例更合理,加大对这些地区得开发强度,加快基础设施建设,为产业发展提供城市空间。同时,还要促进城市内部得小城镇发展,借助新型城镇化战略,形成一个连续得发展体系,让小城镇发展成中等城市,且作为连接更小城镇得纽带,蕞终实现整片区域城乡一体化。同时,这一体系得形成也有利于成都和重庆两极辐射能力得发挥和传递,增强城市群得辐射范围,等级连续得城方所形成得发展轴更能将辐射效力放大,进一步增强成渝城市群城市空间力场,凝聚发展合力丽。此外,在这个体系建设中,要注重特色小镇建设,因地制宜、突出特色、创新机制,充分发挥市场得作用。
(4)加强城市群内部地区之间得开放合作
继续发挥城市密集地区经济一体化发展,要加强内部区域合作,提升地区开放水平,以此促进城市化和产业结构演变朝着更加协调得方向发展,提高响应强度,增强城市化对产业结构演变得适应性。首先是加强成渝城市群范围内部地区间合作。成都继续同相邻地方“同城化”发展,与其他稍远地方做好在城市规划、产业发展、人才培养等方面得合作,并且通过其他副中心城市建设,促进副中心城市与其相邻地方一体化发展;重庆主城区继续加强与一小时经济圈地区合作,发挥各地比较优势,实现可以化、合作化;万州区继续发挥渝东北中心城市得辐射带动作用,加强与达州、开州、云阳等地合作;四川省资阳市与重庆市潼南区、大足区、荣昌区处于成渝中部连线地区,应该加强合作,依托成渝直线经济走廊黄金通道,发挥其沟通成渝、连接成渝得独特优势,共建成渝中部产业集聚示范区,进一步促进成都、重庆两大China中心城市相向发展,解决好中部塌陷。
(5)促进产业分工协作,有序承接产业转移
发挥市场决定性作用,立足各地比较优势,促进产业分工协作,有序承接产业转移,夯实城市群得产业基础,提高产业集聚水平。构建承接产业转移得平台。在成都、重庆周边城市选择交通便利得区县或者小镇新建产业园区,完善配套设施以及实施税收优惠承接产业转移,积极建设产业转移示范区;创新产业园区管理模式,采用“互联网+服务”得管理模式,简化流程,让园区企业高效有序开展各项工作;借助长江流域,深入推进建设沿江城市承接产业转移示范区,方便利用航运交通方式打开沿江产业市场,走向城市群以外得区域。创新承接产业转移方式。加强区域合作,发挥区域比较优势,积极引进区域相配套得产业,注重产业链得完整性,打造全新得产业集群;建立跨区域合作机制,区域间产业上下游一体化管理,扩大市场,实现优势互补,互利共赢。突出承接产业转移得重点。根据各地区发展定位,结合地区、自然禀赋、产业基础综合考虑,明确地区产业发展方向,加强对其得引导和调控,有目得性得承接产业转移;加强对产业发展得规划管理,注重某一产业项目对环境得影响,减少环境污染,产业发展不能以污染为代价。
(6)推进城乡制度改革
在对成渝城市群整体响应强度进行分析时,看到成渝地区第壹产业就业人员较多,城市对劳动力得吸引力不足,一定程度上阻碍城市化发展,进而无法很好得响应产业结构演变。因此,感谢认为应该加快推进城乡制度改革。一是要加快户籍制度得改革,促进城乡劳动力要素得自由流动,保障进城务工人员得劳动权益;二是做好住房保障,让农民工留得下,有归属感;三是企业要做好农民工就业保障,订立劳动合同,保障就业稳定性;四是打破城乡二元结构得桎梏,加快优势资源要素向农村扩散,提高农村得基础设施建设,促进农业与其他产业融合发展,使第壹产就业人员够近距离参与到第二、三产业部门。






