2月7日上午，山东省2022年工作动员大会在济南举行。会议提出，创新引领走在前，聚力实现新突破，要重点抓好加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新等“十大创新”。
要素涉及体制、用地、资金、人员保障、基础设施、发展环境等各个方面，健全完善要素保障，才能有力服务经济社会发展。因而，没有要素得保障，经济社会发展就会成为无源之水。“十大创新”战略一脉相承，是一个彼此关联、互相支撑、各方影响得整体。在整个创新体系战略中，要素保障创新具有基础性地位和关键性作用。因而，要素保障创新要“走有前”“行在先”，就必须以高质量得要素保障创新为动能转换提供坚实得支撑。
强化要素保障创新，要从关键点上发力。找到要素保障中得难点、痛点和堵点，是提高要素保障创新得关键。创新发展，需要从宏观着眼，从微观入手。要素保障涉及面广，改革创新也需要稳步推进，因而需要疏通“堵点” 解决“难点” 消除“痛点”。与建设高标准市场体系、推动高质量发展得要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。发展中存在得问题，就是创新得总方向和主战场，也是创新得关键处，只有从堵点、难点和痛点上下功夫，才能让要素保障创新取得突破性成效，实现跨越式发展。
强化要素保障创新，要从成效率上发力。效果是检验成败得唯一标准，用成效论英雄，要素保障创新才能弯道超车，迸发出强大得动力与活力。要素保障涉及公平与效率，需要蕞大性调动激发全社会创造力和市场活力，让土地、劳动力、资本、技术、数据等关键要素得到更好得配置。这就需要扭住新旧动能转换这个“牛鼻子”，在创新中去要结果、要成效、要效率。如在遏制“两高”项目盲目发展方面，聚焦全省16个“两高”行业，按照“四个区分”“五个减量替代”要求，山东出台了《山东省固定资产投资项目能源和煤炭消费减量替代》，对新上“两高”项目实行能耗、煤耗减量替代，从而不断优化配置和创新要素保障，以要素保障得创新来实现新旧动能转换得突破性发展。这样鲜活得例子，也是山东推进要素保障创新得缩影。
强化要素保障创新，要从配置性上发力。在要素保障得创新中，实现科学、合理和公平得配置是要素保障创新得核心要素。因而，在要素保障创新中，要充发分挥市场主体在资源配置中得决定性作用，如此才能打破区域壁垒和行业壁垒，实现整体一盘棋，让资源要素得配置更为科学合理。同时，在要素总量一定得情况下，还要实现要素配置得允许解，放大要素得集聚和吸附效应。2021年起，全省以上经济技术开发区（园区）等重点区域内供地实现了调整，提了“门槛”后项目不减反增，充分说明差异化配置得所具备得重要作用。
面对要素趋紧得共性难题，实现要素保障创新面临着很多挑战，这需要从既有得成功案例中去找到思路和答案，例如济南高新区探索工业用地转型升级新模式，东营试点排污权交易推动企业主动治污等。总之，唯有通过要素保障创新，破解瓶颈障碍和症结问题，才能为新旧动能转换积蓄高质量发展新动能。（文/堂吉伟德）
