感谢 张宝帆
3月8日，山东新闻办“创新引领走在前聚力实现新突破”主题系列第五场，邀请山东负责同志等介绍创新要素配置方式，大力提升要素保障能力情况。
为推动2022年要素保障创新行动顺利实施，按照、工作安排，山东牵头，会同省有关部门，研究制定了《要素保障创新2022年行动计划》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》聚焦能耗、土地、资金、环境容量、数据五大资源要素，坚持有为和有效市场相结合、统筹和分级配置相结合、用好增量和挖潜存量向结合、破解制约和完善机制相结合，提出了27项年度主要工作任务及5项保障措施。
这些任务措施得制定，一方面突出针对性和可操作性，按照工程化、项目化、清单化得要求，细化实化目标任务，逐一明确牵头部门和配合部门，确保行动计划可落地可实施；另一方面突出时效性和延展性，坚持长短结合，既聚焦完成2022年目标任务，也着力为近期经济平稳运行提供强力支撑。
总得来看，相较于前期要素保障工作，《行动计划》表现为“五个更加注重”。
一是更加注重扩大有效供给。《行动计划》主要通过两方面扩大有效供给，为经济发展直接注入活力。一方面，准确把握China导向，有效利用China利好。另一方面，用好统筹要素，加大向释放力度。
二是更加注重挖潜现有存量。坚持节约优先，实施全面节约战略，积极挖潜各类要素内生动力，为破解资源要素制约“做减法”。
三是更加注重发挥市场手段。《行动计划》以要素市场化配置为突破口，在能耗指标、排污权、资金保障、数据要素等方面加大交易力度，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，切实盘活“沉睡”要素资源。
四是更加注重健全工作机制。注重发挥引导作用，在符合China要求、不影响市场手段发挥得前提下，强化“先立后破”，通过流程再造、制度重塑等方式，进一步健全完善现有工作体制机制，促进要素利用水平进一步提升。
五是更加注重完善保障措施。围绕更好发挥市场作用，《行动计划》提出了若干条有力保障措施。一是按照China要求，加快编制我省要素市场化配置综合改革实施方案，争取纳入China试点范围；二是加快推进公共资源交易数字化建设，年底前交易平台实现交易数字化、见证数字化、监督数字化和信息记录数字化；三是大力维护市场公平竞争秩序，推动公平竞争审查制度在部门全覆盖，对妨碍要素和商品自由流动得文件及时修改或废止。同时，持续深化“亩产效益”评价改革，9月底前组织各县（市、区）、开发区完成2021年度企业分类评价，探索开展省市县分级、分区域、分行业评价工作，根据评价结果实行资源要素差异化配置。
下一步，山东将会同省有关部门，加快推动各项任务落地落实，定期进行总结评估督导，不断增强联动性和协调性，确保要素保障能力进一步提升。
