按照县委统一部署，从今天开始，县委第二巡察组对拐河镇开展巡察工作。下面，根据、省委、市委精神，按照县委和县委巡察工作领导小组有关要求，我先讲三点意见。
一、深刻理解巡察监督的重要意义，切实增强做好脱贫攻坚专项巡察的自觉性和坚定性
巡视是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，高度重视巡视工作。会议、常委会议先后10多次研究巡视工作，每次都发表重要讲话，对加强和改进巡视工作做出重大决策部署，确立了巡视工作方针，颁布实施新修订的巡视工作条例，为巡视工作深入开展指明了方向。十八大以来，纪委查处的中管干部，一半以上是依据巡视移交的问题线索。从全省情况来看，省委进一步加强对巡视工作的组织领导，会、“五人小组”会、巡视工作领导小组及时听取巡视情况汇报，研究解决有关问题。巡察是巡视工作向县乡延伸的有效方式，是实现监督全覆盖的重要途径。在听取巡视情况汇报时明确指出，要探索市县巡察，完善巡视工作网络格局。巡视办主任在2月24日的巡视工作座谈会上指出，以市县巡察工作为抓手，做到横向巡视要覆盖，纵向巡察要延伸。省委巡视工作领导小组组长尹晋华同志在今年2月16日省委巡视工作动员部署会议上指出，县级重点巡察乡级和县直单位、延伸到有问题的村级。
县委高度重视巡察工作，县委常委、县委“五人小组”多次听取巡察工作汇报，褚书记每次都作了重要讲话。2015年以来，我县开展了4轮对8个乡镇和8个县直单位的巡察，发现并反馈“四个着力”方面的问题84个。其中，执行纪律和落实“两个责任”方面问题14个；执行组织纪律和选人用人方面问题16个；执行廉洁纪律和党风廉政建设方面问题37个；执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和“四风”方面的问题7个；贯彻八项规定精神和作风建设方面问题10个。共向县纪委移交问题线索70件，向县委组织部移交问题线索18件。依据发现的问题和问题线索，一批违纪党员受到处分和追究，一批突出问题得到专项整改，一批监管制度得到健全和完善。实践证明，巡察工作在优化监督布局、整合监督力量、延伸监督触角、匡正基层风气、传导责任压力等方面产生了积极的综合效应，一开局就显示出强大的震慑力。巡察与巡视一样，顺党心、承民意，是全面从严治党的重要抓手，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台。
按照县委脱贫攻坚专项巡察工作会议要求，对5个乡镇开展巡察。乡镇党委在党的组织结构中处于承上启下的重要地位，是党执政的重要基础，特别是乡镇领导班子，身处改革开放和经济社会发展的前沿，责任重大，班子成员与群众接触广泛、联系密切，他们的一言一行关系着党在人民群众心目中的形象。在新形势下进一步加强对乡镇领导班子及其成员的巡察监督具有十分迫切的现实意义。从今年市委第五巡察组对我县开展巡察反馈的情况看，我县各级领导班子还普遍存在管党不严、落实“两个责任”不力、违纪违法问题多发、干部懒政怠政等问题。如果这些问题不及时加以解决，不仅影响改革发展稳定，影响党的先进性和纯洁性建设，还会影响党同人民群众的血肉联系，甚至会影响当地生态，危机党的执政基础。所以，对乡镇开展巡察不仅是必要的，也是紧迫的；不仅体现了对乡镇的高度重视，也体现了对乡镇领导班子和领导干部的关心爱护。我们要站在推进“四个全面”战略布局、推进全面从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度，充分认识巡察工作的重大意义，进一步统一思想，深化认识，增强勇于接受巡察监督、主动接受巡察监督、积极配合巡察监督的自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的责任感做好各项工作，完成好这次巡察任务。
二、认真贯彻执行巡视工作条例精神，扎实开展好这次巡察工作
这次对拐河镇开展巡察，从今天开始，到12月30日结束，共40天。巡察期间，我们将按照县委要求，认真把握以下五点：一是在监督重点上。按照县委统一部署，本次巡察定位是脱贫攻坚专项巡察，工作的核心是巡察，重点突出脱贫攻坚工作。巡察期间将紧紧盯住重点人、重点事和重点问题。突出对乡镇领导班子及其成员，特别是“一把手”的监督；突出对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，身处重要岗位且可能还要提拔使用的“三类重点人”的监督。同时，对下一级领导班子主要负责人的有关问题也要监督掌握。有的基层干部用权任性、吃拿卡要、胡作非为、与民争利，大搞“苍蝇式”腐败，这类人也是我们要紧紧盯住的重点人。重点事就是在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面存在的滥用职权、以权谋私等反映突出的具体问题。重点问题就是行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权、国有资产处置权等方面的违纪违规问题。针对脱贫攻坚工作巡察的切入点是：着力发现在脱贫攻坚工作中存在的政策棚架、为官不为、能力不足、弄虚作假、优亲厚友、漠视群众疾苦、利益输送、以权谋私、贪污贿赂等问题以及在扶贫领域里其他违法违纪问题。二是在监督内容上。围绕加强党的领导这个根本，突出巡察，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，坚持用纪律的尺子衡量被巡察乡镇党委和的行为。重点检查被巡察乡镇党委维护党章权威、贯彻从严治党方针，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况，着力发现以下问题：违反纪律和规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。坚持问题导向，“望闻问切”，“把脉问诊”，倒逼两个责任落实，推动全面从严治党落到实处。三是在方式方法上。综合运用省委巡察实施办法规定的巡察方法，主要通过听取汇报，调阅、复制有关文件资料，与干部群众个别谈话，受理来信来电来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实，根据需要“下沉一级”核实情况，提请纪检、检察、公安和组织人事等机关部门给予协助等方式开展工作，并对干部群众反映的重要问题线索进行深入了解。四是在巡察整改上。对发现和移交的每一个问题都做到“件件有着落”，是、省、市和县委的要求，也是检验巡察工作成效的主要标准。强调，要强化整改、明确责任，各级整改不力是失职，不抓整改是渎职。被巡察乡镇党委对巡察整改负主体责任，巡察前，对自身存在的问题要即知即改；巡察中，对巡察组指出的问题要立行立改；巡察后，对巡察组反馈的问题要全面整改。要对整改报告承诺背书，对整改的真实性负责。巡察机构将在必要时采取“回头看”的方式杀个“回马枪”。今年是省委确定的“主体责任深化年”，根据有关规定，县委对敷衍整改、整改不力、拒不整改的单位和个人严肃问责。五是在信访问题上。巡察组主要受理反映拐河镇党政领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信来电来访，重点是关于违反纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题以及其他各类违法问题。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交相关部门处理。根据、省、市和县委要求，巡察组不接受任何个人查询，也不负责向反映人反馈有关情况。
三、强化责任担当，齐心协力完成好巡察任务
完成好这轮巡察任务，是县委第二巡察组和拐河镇党委共同的责任。我们将紧紧依靠拐河镇党委，充分听取拐河镇广大党员群众意见，切实履行好监督职责，和拐河镇党委共同扎实做好这次巡察工作。
这里我代表县委第二巡察组全体同志作如下承诺：第一，坚决做到忠诚干净担当。巡察组全体干部将忠于党、忠于人民、忠于职守，切实扛起巡察监督的责任；将牢固树立“有问题发现不了是失职、发现问题不如实报告是渎职”的观念，勇于负责，敢于担当；将严格执行巡察工作各项纪律和规矩，决不接受任何形式的宴请，决不接受任何形式的馈赠，决不发生任何假公济私行为，决不泄露任何秘密。第二，严格依纪依规开展工作。严格按照巡察实施办法和各项授权开展工作，巡察期间，既履行好应该履行的职责，又不干预不该干预的事情，不履行执纪审查职责，不干预拐河镇的正常工作，不参加与巡察工作无关的活动。第三，认真践行“三严三实”要求。严格执行八项规定精神、省委若干意见、市委和县委县十项规定以及巡视巡察工作相关规定，切实加强作风建设，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，并按照实事求是的原则，客观公正地向县委汇报巡察情况，向拐河镇党委反馈意见，督促抓好整改落实。同时，我们也真诚欢迎拐河镇广大和人民群众对我们的工作进行监督。
为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察拐河镇期间，设专门值班电话：0377-67366211（受理时间为工作日上午8:00至12:00，下午2:30至5:30）；邮政地址：拐河镇招待所转第二巡察组；接收短信息手机：18898150712（只接收短信，不接听电话）；电子邮箱：fcxcz2@126；在办公地点拐河镇招待所和镇门口分别设置“县委巡察组联系信箱”，收集干部群众意见；在拐河镇招待所105室设立专门窗口，接待干部群众来访，受理举报的时间为工作日上午8:00至12:00，下午2:30至5:30，欢迎与我们联系。
同志们，做好这次巡察工作，使命光荣、责任重大。让我们以系列重要讲话精神为指导，深入贯彻巡视工作方针，按照县委部署和要求，统一思想、振奋精神，同心同德、协调配合，共同完成好巡察任务，以巡察工作的新成效，助推全面从严治党，促进我县经济和各项社会事业健康发展！
