12月18日，第九届华夏民生发展论坛在北京举行，成都金堂县“创新社会力量参与城乡社区发展治理支持体系”入围“献礼建党百年”基层党建与民生发展优秀案例并在案例集《旗帜》首次。
近年来，金堂县坚持搭建平台和可以推进并重得理念，聚焦群众多元需求，在全市率先探索建立城乡社区发展治理支持平台，为全县社区发展治理提供组织孵化、能力提升、技术支持、资源整合、居民参与等5个方面得服务，有效整合社会力量，实现资源得优化配置，实现治理和社会调节、居民自治良性互动，构建共建共治共享得良好格局。
逐渐实现全覆盖
治理学院、可能智库提供智力支持
针对在社会组织中覆盖率不高得现状，建立“党建指导站”，即党建指导员分片联系制度，由县委组织部（两新工委）公开招聘全职党建指导员，指导成立淮州新城通用航空、环保应急产业社区综合党委两个、行业6个，下设非公企业108个覆盖企业392家，在符合条件得社会组织中单独建立党委1个、党总支1个、党支部20个，通过行业联建、片区联建、龙头带建等方式，在191家党员不足3人得社会组织建立了联合。
针对基层干部治理理念滞后、可以人才队伍缺乏、居民参与度不高等问题，设立“三苑合一”得社区发展治理学院，提供人才支持。开设“治理学苑”，开展理论研究、技术实操等“伙伴计划”培训。开设“社工学苑”，开展可以技能、组织培育发展等“展翅计划”培训。开设“友邻学苑”，开展公益活动、志愿服务等“TOT计划”培训，凝聚社区共同体意识。
针对理论指导和技术支持资源不足得问题，成立“社区发展治理促进会”，建立可能库，吸纳中山大学、四川大学、北京大学深圳研究生院、乐橙智库等国内外可能学者11名，利用“淮州大讲坛”开展专题研讨会、讲坛20场，开展课题调研形成理论成果8篇。建立人才库，公开选聘社区规划师23名，引导社区规划师参与社区微更新、示范打造等项目45个。
成立社区发展基金会
社会组织服务中心提供技术支持
针对社区造血功能不强、多元投入机制不健全等问题，由县级平台公司和社区居民筹资800万元，成立成都市金堂社区发展基金会，与社区保障和激励资金等财政专项资金整合使用，围绕“培育公益慈善力量、助推社区发展治理”得愿景，实施“牵手计划”“育苗计划”“星火计划”，启动“社区公共空间美学”营造项目；鼓励引导社区新建微基金23支、募资120余万元，促成社会组织、社区获得市级扶持项目17个、资金143.8万元，增强社会组织得造血功能，营造共建共治共享得社区发展治理格局。
针对社会组织和社会企业发展缓慢、项目支撑不足等问题，建立县、镇（街）、社区“三级”社会组织（企业）服务中心，通过枢纽型社会组织带动、社工人才参与式陪伴、自组织领袖能力提升等方式，培育孵化在地社会组织35家、社会企业1家、种子社会企业两家。结合示范建设项目，建立“社区—社会组织”结对共建机制，引导在地社会组织（企业）扎根社区，打造“移动430课堂”“说事明理”“百姓星期天”“企业开放日”等社区议事活动品牌，实现以事聚人、以人成事。
建立县级支持中心和分中心
构建共建共治共享良好格局
通过两年多得探索，金堂县乡两级社区发展治理支持体系基本建立，共建立县级支持中心1个、分中心3个，为社会力量参与社区发展治理营造了良好氛围、提供了可以平台。推动“有形之手”从“大包大揽”向“聚焦主责”转变，既降低了行政投入成本，又增强了社会参与活力，改变了过去碎片化得“九龙治水”局面。推动市场“无形之手”从“漠不关心”向“主动融入”转变，为社会企业、社会组织、社工队伍等搭建起参与服务平台，有效实现“社会协同”，构建起了治理和社会调节、居民自治良性互动得社区发展治理格局。推动居民“自治之手”从“冷眼看客”向“自主管家”转变，“社区居民”根据自身实际需求，自主选择参与“社区讲坛、企业开放日、百姓星期天、党建沙龙”等特色社区活动，在公益创投、志愿服务中不断深化社区发展治理得“主人翁”自主意识。
华西社区传媒感谢 冯浕 金堂县委社治委供图
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