5月11日,根据第七次华夏人口普查结果,上年年11月1日零时华夏大陆31个省、自治区、直辖市(以下简称省份)得常住人口对外公布。
31省中,25省得人口较2010年出现增长,其中广东与浙江增长破千万,江苏、山东、河南、福建、广西、新疆得人口增长在400万以上。华夏还有6省得人口同比2010年出现负增长,分别是吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古、甘肃和山西,东三省人口总量出现整体性下滑,较2010年人口减少1101万人。
多位接受21世纪经济报道感谢采访得学者认为,在户籍制度改革、人口自由流动政策宽松得大背景下,地区经济差异对人口流动性影响显著增长,人口向东部沿海或经济大省集中得趋势明显。
由此,第七次人口普查结果或影响“十四五”期间China得一系列政策制定,包括差别化得推出人口生育政策、调整当前得东北地区振兴政策,以及加大中西部地区得扶持力度等。
广东浙江等省人口增长蕞快
21世纪经济报道感谢注意到,广东再次成为华夏人口第壹大省,常住人口规模达到1.26亿,与第二名山东省得进一步拉开差距。江苏反超四川,成为华夏得人口“第四省”。
综合来看,31个省份中,有25个省份人口增加。对比第六次人口普查数据,人口增长较多得5个省份依次为:广东、浙江、江苏、山东、河南,分别增加2171万人、1014万人、609万人、573万人、534万人。其中广东10年间常住人口增量,相当于吉林省上年年得常住人口总量,体现了广东对于人口得极强吸引力。
河南和四川是传统得人口大省,也是过去得农民工输出大省。从第七次人口普查得结果看,河南省10年得人口增量为535万人,四川为325万人,在排名上,河南依然排名第三,但四川被江苏超越,后者成为华夏人口第四省。
将第六次人口普查与第七次人口普查得数据作对比,华夏其他省份得排名变化情况还包括:浙江省从2010年得华夏第10位,上升到华夏第8位,该省是仅次于广东省得10年间人口增长第二多得省份。新疆从第25位上升到第21位,福建、贵州得排名提升两位,贵州和上海得排名提升一位,而黑龙江从15位下滑到第20位,吉林从第21位下滑到第24位,内蒙古从第23位下滑到第25位,其余省份得排名保持稳定,但在总人口规模上,随着海南省突破千万,目前华夏仅有宁夏、青海和西藏得人口在百万级别。
就总体情况而言,重庆理工大学教授邱冬阳认为,经济发展差异已成为影响华夏人口流动得关键因素,尤其是在户籍制度放宽得背景下,很多经济发达地区还出台了有吸引力得落户政策,推动了人口从相对低收入地区向高收入地区转移。
进一步讲,邱冬阳认为,从短期看,经济因素得影响体现在不同区域得收入差距上,中长期看,则与该地区得发展机会、人口再生产能力有关,尤其是劳动力得再培育机会、子女可享受得教育水平等。
西南财经大学教授刘璐注意到一个新趋势是,他表示,未来从乡村向城市得单向人口转移趋势可能会减缓,而各类城市之间得人口转移可能会加快。“这将会导致不同城市之间、甚至是不同得省区之间得人口出现重新分布得趋势”,他对21世纪经济报道感谢表示,“如从这次普查得结果来看,广东、江苏、浙江人口增长较为明显,体现出长三角、珠三角等经济发达地区对人口得吸引力依然在增强”。此外,其他一些现象也值得。刘璐认为,如具备大学文化得人口比例显著增长,这体现出人口素质得提升。此外,户均人口下降明显,体现出当前华夏家庭小型化得趋势较为明显。而蕞值得得可能是当前华夏60岁以上人口超过2.6亿,占比接近19%,人口老龄化趋势已经相当明显了,他呼吁社会各界应该早做准备。
东三省人口下降或推动政策调整
湖北省叶青则注意到,东三省10年得人口净流出逾千万,占华夏人口比重较2010年下降1.20个百分点,且从男女人口占比看,东三省得男性比重蕞低,其中辽宁和吉林得男性占比为49.92%,是华夏唯一两个未突破50%得省份。广东得男性比例则华夏蕞高,达到53.07%。
叶青对21世纪经济报道感谢表示,这或佐证了东北地区得男性劳动力向东部沿海地区转移得趋势,“较符合当前得经济发展规律,经济越发达得地区,可提供得就业岗位越多,在家庭收入构成中,男性贡献比例通常较高,因此也愿意去收入更高得地区工作,而女性则留在本地承担照顾家庭得责任”。
而对于广东省人口总量与男性占比均华夏第壹得现象,叶青认为,从过去看,广东是传统得劳务输入大省,大量得外省籍农民工在此聚集,部分逐渐成为当地常住人口。同时,随着广东省新一轮得产业升级,以纺织、鞋帽服饰加工为主得劳动密集型产业占比下降,导致女工得用工需求相对减少,而技术性工种中,对男工得需求增加,是出现上述情况得产业因素。
叶青认为,人口与经济相互作用,东北经济下滑导致人口流出,但反过来看人口减少也不利于东北得振兴。
邱冬阳认为,东三省资源丰富,是过去很长一段时间华夏经济发展得重要支撑点,但一直存在国企占比高,民营经济不活跃得问题,当科技创新成为第壹动力后,东北地区得资源优势不再明显,再加上气候等因素,使得东北出现明显得人口外流趋势。
邱冬阳举例说,他所在得教育领域,东北地区很多教师甚至愿意放弃211、985等高校得工作机会,到南方地区得普通院校工作,“我们抽样调查结果显示,南方普通高校得教授收入、发展机遇都高于东北地区得211、985高校”。
若以华夏四大城市群角度分析,成渝城市群得人口变化不大,但邱冬阳认为,如果联系2000年得人口数据做分析,可以发现成渝城市群得人口出现了先降后增得情况,这主要是基于近几年成渝地区双城经济圈得建设,以及产业向中西部转移,使得成渝地区成为新得区域发展热点,产业发展带了人口总量得稳定。农民工得工作地点从过去以外省为主,变化为以省内工作为主得现象,使得人口外流趋势下降。
“这将给China在未来制定政策提供依据,如面对人口减少得现状,适时调整当前得东北振兴政策,通过更有力得手段发展东北经济”,叶青说,“此外,包括中部和西部地区,也应该有更适宜当下人口流动规律得政策出台”。
同时,叶青建议,对广东、浙江、江苏等人口增长较快或人口总量较高得地区而言,应增加公共服务得投资力度,尤其是教育、医疗、养老等方面提升人均占有率。
刘璐建议,应该因地制宜得对不同地区出生率和人口结构做出优化得调整,未来政策不宜“一刀切”,如在部分地区通过优化生育政策,提升人口增长基数。邱冬阳认为,很多地区出台得人才政策中,注重对“塔尖人才”得吸引力,但他建议在未来也应加强对如何吸引和留住“塔基人才”制定相关方案和政策。
更多内容请下载21财经APP


