：韩燕妮（华夏国际经济交流中心创新发展研究所）
曾多次提出，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来得”“要加强来自互联网性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。能否掌握关键核心技术事关华夏产业链、供应链安全，事关华夏科技水平和国际竞争力，事关新时期华夏科技经济发展得主动权，必须要加强关键核心技术攻关路径设计。由于关键核心技术门类多，各自存在很大差别，因此要对不同类型得关键核心技术分类施策，更好达到预期目标。
对不同类型得关键核心技术分类施策
关键核心技术由于技术特征不同，攻关路径存在很大差别，可从关键核心技术得“市场价值”和“技术集成度”两个维度出发，将关键核心技术分为4类，不同类别采用不同得攻关路径。
第壹，对于高市场价值、低技术集成度得关键核心技术要着力培养龙头企业，强化技术生态建设。此类技术攻关要以龙头企业为主，协同推进以龙头企业为中心得生态建设。要坚持市场导向，更多以市场手段如采用合同采购、产业基金支持等方式，激励龙头企业进行关键核心技术攻关，同时，要支持龙头企业联合上下游和用户形成产业联盟，尤其是在工业软件、操作系统等领域，要形成围绕该产品得技术和服务生态。
第二，对于高市场价值、高技术集成度得关键核心技术要发挥新型举国体制优势，以系统带动零部件共同发展。此类关键核心技术系统性、集成性强，且技术更新换代相对较慢，后进入者赶超机会较大。要发挥新型举国体制优势，以大企业为主体和平台、以商品为导向，联动相关零部件、材料中小企业供应商，以及相关高校科研院所形成创新联合体。通过对该类技术得攻关，掌握相关基础型和通用型技术，实现产业链自主可控。
第三，对于低市场价值、低技术集成度得关键核心技术要积极发挥“专精特新”企业作用。重点发挥民营中小企业运转灵活、专注细分领域得特点，积极引导民营企业参与此类关键核心技术攻关。一方面，以大企业为带动，吸引产业链中小企业参与关键零部件和元器件得研究开发；另一方面就产业共性技术和关键零部件设立相关科技创新项目，吸引有条件、有基础得企业参与，或以合同采购得方式，支持相关企业开展关键核心技术和产品得研发。
第四，对于低市场价值、高技术集成度得关键核心技术要继续强化组织机制创新，加强产学研共同合作。可借鉴华夏“两弹一星” “探月工程”等实践经验，对涉及华夏重大科技进步，以及China战略安全得重大工程、项目，从China层面进行系统规划和长远安排，加强统一领导。进一步探索完善体制机制，激发科研人员创新活力，发挥华夏国有企业战略服从、民营企业战略配合得体制优势，推动关键核心技术成功攻关。
多点发力推进关键核心技术攻关
推进关键核心技术攻关是个系统工程，应从以下几个方面重点发力。
一是强化对关键核心技术攻关得长期支持。关键核心技术研发周期长、风险大，技术得构成越来越复杂，涉及领域越来越广泛。必须横下一条心，下大决心攻克和掌握关键核心技术，掌握竞争和发展得主动权。加大对关键核心技术得高强度和持续性投入，做好关键核心技术攻关得长期奋斗准备。要坚持关键核心技术攻关得战略一致性和政策一贯性，不能追求短平快得眼前效益，要规避其他可能干扰攻关进程得非技术因素。
二是充分发挥得关键用户作用。华夏关键核心技术攻关要充分利用国内超大规模市场优势，支持关键核心技术得率先应用。要多采用采购和多元化商业合同等支持方式。对于面向国内外消费市场得关键核心技术产品，要广泛动员国企、事业单位和党政机关得力量，加大采购力度，尤其要精准落实对中小企业创新产品得采购政策，保障产品进入市场初期得利润，给予企业充分空间进行技术改进与产品升级，要坚定不移地以采购形式保护受到国外产品冲击得自主创新产品。
三是积极构建关键核心技术得产业生态。一方面要推动实现关键核心技术得产业群体性突破，以重要基础性、通用型技术为抓手，发展基于共同技术根基得产业群。另一方面要推动关键核心技术攻关得用户导向，吸引用户参与关键核心技术攻关，为关键核心技术产品进入市场做好充分准备。此外，还应加快推动华夏自主创新产品基于国内市场得标准制定，推动华夏关键核心技术快速形成规模市场效应。
四是加强企业发展基础性政策制定。关键核心技术攻关需要动员各种所有制、各种体量得企业广泛参与。要制定宏观稳定得企业发展政策，营造公平公正得市场环境，破除不同所有制、不同规模企业面临得体制机制障碍。加强放管服改革，减少为企业设计得“帽子”“名头”，避免由于“帽子”“名头”造成得更大得不公平，给企业带来科技创新之外得负担。减少科技专项、技术中心等对企业人员职称、固定资产得限制，为民营中小企业提供更多机会。深化要素市场化改革政策体系，塑造良好得知识产权申请和维权制度体系，促进攻克关键核心技术得企业大量涌现。
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