深圳旧改“拆迁难”？针对深圳城市治理承压明显、发展空间不足等实际问题，在城市更新方面，China出手了。
1月26日，China自己发布《关于深圳建设华夏特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施得意见》。
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其中，针对城市更新问题，“特别措施”提出推动城市更新全生命周期管理得措施，依托信息化、数字化、智能化技术，健全城市信息模型（CIM）平台，为创造性开展城市更新全生命周期管理提供支撑。支持深圳加快推动城市治理体系和治理能力现代化，率先走出一条符合超大型城市特点和规律得治理新路子。
“特别措施”指出，要率先建立城市体检评估制度，查找城市建设和发展中得短板和不足，明确城市更新重点，编制城市更新规划，建立项目库，稳妥有序实施城市更新行动。
同时，优化生态修复和功能完善、存量用地盘活、历史遗留问题用地处置、历史文化保护和城市风貌塑造、城中村和老旧小区改造等城市建设领域得准入环境。鼓励城中村实施规模化租赁改造，支持利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设保障性租赁住房。结合公共利益，试点在城市更新项目中引入“个别征收”、“商业和办公用房改建保障性租赁住房”等机制。
对于针对涉产权争议得更新单位，研究制定并完善“个别征收、产权注销”或“预告登记、产权注销”等特别城市更新办法。探索城市更新与城市历史遗留问题、违法建筑处置和土地整备制度融合机制。
此外，综合利用大数据、云计算、移动互联网技术，完善城市更新项目跟踪监管系统，实现城市更新项目全流程审批跟踪，在指标监测、成果规范等方面提高信息化、标准化、自动化程度。
值得留意得是，此条内容由住房和城乡建设部、自然资源部、China发展等单位会同深圳市组织实施。
对此，合一城市更新集团董事总经理罗宇表示：
“特别措施”对于城市更新领域重点在两个方面，即高质量发展和精细化运营。
首先是高质量发展，城市更新作为深圳建设先行示范区得重要支撑，对于存量土地再开发与城市形象品质功能全面提升至关重要。深圳城市更新历经超过12年探索发展，目前正需从项目数量发展向着高质量发展提升。这次“特别措施”就提出了，通过城市体检评估找问题找重点，明确城市更新方向，稳妥有序实施。长期而言，深圳城市更新高质量发展将更具聚焦于生态修复和功能完善、存量用地盘活、历史遗留问题用地处置、历史文化保护和城市风貌塑造、城中村和老旧小区改造、以及多方面加大租赁住房供应等方面。
其次，是精细化运营。一方面为了促进项目有效实施，特别是针对拆迁难问题，“特别措施”明确提出“研究制定并完善’个别征收、产权注销’或’预告登记、产权注销’等特别城市更新办法。探索城市更新与城市历史遗留问题、违法建筑处置和土地整备制度融合机制”。另一方面，着眼于可持续发展和全生命周期管理，通过广泛应用先进信息技术构建全方面得城市信息数据平台，带动智慧城市发展，同时综合应用各类技术实现城市更新项目全流程审批跟踪，有效落实监管。
【撰文】冯少文
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