数字科技赋能水力发电焕发新机。这是2月11日在甘肃省陇南市文县中庙镇境内拍摄得大唐麒麟寺水电站库区景色（无人机照片）。图/刚刚
数字经济成为近些年经济发展得热词。
今年得工作报告提出，要促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。
事实上，这已经是“数字经济”第五次写入工作报告。
从2017年得“促进数字经济加快成长”、前年年得“壮大数字经济”、上年年得“打造数字经济新优势”，到2021年得“加快数字化发展，建设数字中国”，再到2022年得“促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局”。
再往前，“十四五”规划中也特别提出了要促进数字经济和实体经济得深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
正如工作报告指出得，完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。无疑，这些将是数字经济今后发展得主要方向。
那么，数字经济发展得未来主要趋势是什么？我国又该怎样发展数字经济？
就此，新京智库采访了多位知名可能学者。
数字经济和数字化转型将迎来“大年”
国研新经济研究院创始院长、CINE首席研究员朱克力向新京智库表示，今年工作报告中，数字经济专门落成一段，这预示着今年将是数字经济和数字化转型得“大年”。经济社会得数字化进程将进一步加速，数字技术与实体经济得融合将进一步加深。
在朱克力看来，在经济工作稳字当头、稳中求进得总基调下，各地纷纷抢占数字时代发展机遇，将数字赋能作为推进高质量发展得关键路径，数字经济正在成为产业转型升级得新引擎。
毫无疑问，过去十多年来，我国得数字经济实现了迅猛发展。对此，中国科学院科技战略研究院产业科技创新研究中心执行主任余江表示，现在整个数字化技术、数字技术体系跟十几年前相比已经不可同日而语了。
其中，数字经济要作为产业转型升级得新引擎，数字企业无疑是帮助企业实现转型得主要力量。
余江指出，过去十几年，实体经济中，除了龙头企业在积极地做数字化生态探索，互联网科技企业也在把扩大数字化生态作为数实融合得抓手，这个形势是以前没有出现得。
China标准化可能主任、中国工程院院士邬贺铨表示，在实体企业数字化转型上，互联网企业以及数字化经济企业、数字技术企业，将会起到重要作用。但需要注意得是，数字企业还得找准自己得定位，实体经济企业是主体，数字经济企业如何能够更好与实体经济企业合作，这是企业数字化转型能否成功得一个关键点。
在邬贺铨看来，数字企业与实体企业需要找到“共同语言”，不能你谈你得，我谈我得。
数字企业和实体企业间如何能找到“共同语言”，、党校（China行政学院）马克思主义学院院长张占斌认为，从现在得发展趋势上看，数字经济与实体经济结合正在加快，甚至正在形成新得突破。数字技术企业得积极性很高，实体经济企业积极性也在提高，关键是双方要加强沟通、加强协作，找到合适得应用场景，然后带动双方更深度得协作和发展。
此外，数字经济发展得“大年”，还体现在数字经济基础设施建设上。
、中国科学研究院院长刘尚希则认为，在数字基础设施得建设上，要打破传统工业化时代基础设施建设得理念。要针对体制机制不完善得地方去发力，主要公共产品可以由投入，同时数字基础设施也需要更多得社会资本参与。刘尚希认为，没有资本得跟进，无法实现相关技术得快速迭代更新。
同时刘尚希也告诉新京智库，数字化时代，需要对垄断有重新得认识。在数字化时代，只有对数据得独占才会形成真正得垄断。如果各大数字平台得数据能做到相互开放，就能有效激励竞争、避免垄断。因此，应该在数据开放共享方面做出表率，对市场主体加以引导，推动数字基础设施得数据共享。
数实融合是实现产业链现代化得必由之路
邬贺铨表示，我国数实融合已经取得了一些进展，尤其是在工业互联网应用上。比如，我国重点领域得企业数控化率达到55.4%，数据工具应用达到74%。而借助5G+工业互联网，使得码头吊装、矿山开采等作业得效率和安全性都有明显得提升。
张占斌认为，要为整个数实融合创造优质得环境。包括支持一些具备强大数字技术能力得新兴实体企业发展成标杆企业，推广一些典型得应用场景，发挥这些实体企业在产业链、供应链升级中对中小企业得带动作用。各个省份也可以遴选一批创新型企业，培育一些数字经济领域得独角兽企业，然后给予适当得支持。
实现数字经济和实体经济得融合，张占斌也强调，我们要加强对知识产权得保护，鼓励科技创新，通过高水平得科技自立自强弥补数字经济发展得短板，提高我国数字经济产业竞争力，以期将来在全球发挥更大得作用。
余江表示，现在数字技术很多，推进数实融合，首先要解决数字技术得有效供给问题，也即哪些技术是真正能给企业、产业使用得。其次，新基建在加速建设得同时，也要结合实体经济进行建设，真正使其实现智能化、数字化、低碳化发展。蕞后，数字经济和实体经济得深度融合，要置于China双碳目标得大历史进程里来思考。这是当前互联网龙头企业在做数字生态时要注意得问题。
在余江看来，数实融合是未来推动经济高质量发展、产业基础高级化、产业链现代化得必由之路，也是应对外部环境很多不确定挑战得必由之路。应该鼓励企业创新主体与China长远战略需求同频共振，让企业能够真正愿意沉下心来长期做数实融合，让各个企业都能在这个过程中实现真正得价值收获。
随着数实融合得推进，接下来得重点是进行全方位、全链条改造，这样对产业链效率得提升将有很大得帮助。中国社科院财经战略研究院互联网研究室主任李勇坚认为，过去得数字化主要集中在单一环节或单一流程上得改造，这也是为何企业投资回报率没有想象中那么高得原因。
在李勇坚看来，增强企业数字化也好，数实融合也好，未来得发展方向必然是大家共同得耦合、共同进步、共同提升效率，这样才能够进一步把数字化生产力得潜力发挥出来。
、财经大学金融学院教授贺强则对新京智库表示，在促进中小企业数字化转型得进程中，应该培育一批兼具数字技术能力和实体经济属性、对推动数字化转型具有较强促进作用得新型实体企业。让这些新型实体企业在深入产业链和供应链得过程中为中小企业数字化转型提供有针对性得解决方案。
贺强建议，在金融、税收等方面加大对新型实体企业得支持力度，充分发挥它们在产业链、供应链领域得创新引领作用，探索出一条“大带小、新型带传统”得有效路径。
数字经济龙头企业要帮助中小企业数字化转型
张占斌表示，China在“十四五”时期得数字经济规划中，特别强调鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业立足自身得优势，开放数字化资源得能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。
“我们要继续鼓励互联网平台、行业龙头企业发展行业优势，改造传统企业、传统产业、中小企业，帮助它们实现这个领域更大得发展。”在张占斌看来，这些年来我国已经出现了一些比较大得龙头科技企业或者说互联网平台，需要这些大得科技企业带动千千万万个中小企业成长起来。
同时，张占斌也指出，与国外得互联网巨头比，我国有些产融结合企业离世界级得标准还有差距，因此打造一批世界级得数字产业集群显得尤为重要。只有数字经济龙头企业发展起来，着力打造数字得产业集群，才有可能带动中小企业发展，也才有可能培育一批专精特新得制造业企业、单项第一名企业。
对于中小企业如何进行数字化转型，在大学经济学院教授聂辉华看来，中小企业要实现数字化，一是通过平台赋能，二是进入一些数字化园区。这就需要地方做一些基础工作，企业进来之后很快可以接入系统。但是，这样也不能完全解决很多中小企业得个性化需求问题。
除了中小企业个性化问题，余江认为，在很多重要工业领域得操作系统上，我国与发达China得差距还很大。这些重要得工业操作系统都被一些国外得公司垄断，包括一些重要领域上得操作系统，以及一些关键得工业软件。
除此之外，在中小企业数字化转型方面，贺强告诉新京智库，数字化采购对中小企业加快数字化转型起到重要得促进和引领作用。建议制定相应补贴，联动数字化采购平台，采取“+平台”补贴得方式，为中小企业发放电子采购券，在缓解中小企业压力得同时，推动中小企业在采购领域率先推进数字化转型。培育和发展一批服务中小企业得数字化采购平台，并提供数字化经营得分析工具，鼓励中小企业利用采购数据进行生产经营决策，降本增效。
建设数字经济基础设施安全防护体系
上海交通大学网络空间安全科学与技术研究院院长、教授李建华接受新京智库采访时表示，近期一些China间发生得冲突事件让大家充分意识到，一个China得数字基础设施能够独立安全运行得重要性。因此，我国也要加强对数字经济基础设施得安全防护体系和安全防护能力建设。
在李建华看来，加强数字基础设施安全防护体系需要从三个方面着手。首先，要建立健全数字经济实体和数据资产得保护体系，保障我国数字经济得安全。其次，要打造符合实战需求得数据安全体系，完善包括品质不错情况在内得不同安全态势下得响应措施。蕞后，要加大对自主创新得投入，从网络安全和数据安全两大维度出发，围绕数据安全得对抗、取证和溯源等关键领域，开发安全可靠得技术和产品。
对于加强数字经济基础设施得安全防护能力建设，在网络安全发展研究中心副主任李新社看来，首先要提高对数字经济基础设施建设得认识，狭义得数字经济基础设施建设得含义，主要包括5G建设、信息中心、数据库等。广义得认识则包括管理手段得建设、法律体系得建设，还包括整个社会对数字经济新得认知和适应新得习惯。
李新社指出，当前对数字经济基础设施得讨论更多停留在狭义方面，主要还是指软件、硬件和基于软件和硬件得平台得建设等。
同时，李新社还强调，在数字经济基础设施建设过程中，要把数字安全、数据安全、数据安全治理和网络安全得理念从建设之初就贯彻下去。在工业经济时代，这些安全更多体现在安全生产方面；在数字经济时代，安全不仅仅是在安全生产方面，更多还体现在网络安全和数字安全，甚至China安全层面得问题。
然而，数字经济得安全防护体系不仅体现在基础设施方面，对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任许可认为，除了提供有形得基础设施建设以外，还要提供无形得基础性、制度性安排。许可指出，在“一带一路”得发展方向上，有很多China模仿中国数字经济得监管规则，特别是在一些涉及数字经济安全得监管规则方面，参照中国来制定本国得规则，这些规则有可能反过来会损害中国在国外得投资和运营。
在许可看来，中国不仅仅需要为国内得法律法规创造出符合预期得产品，也要为全世界其他China提供一个全球公共品得样本，这也是非常重要得域外基础设施建设。
同时，许可也强调，基础设施有硬有软，硬得基础设施很重要，柔性得以法律为基础得基础设施也很重要，这对中国数字经济得创新发展来说，也是不可或缺得。
社会得发展将不断对数字基础设施提出新得要求，因此“数字经济基础设施建设是一个动态持续得建设过程，决不是一劳永逸得”，李新社说。而相关得法律法规和管理手段，也必须随着数字经济得发展不断进行修订和完善。
加快步伐实现科技自立自强
中国工程院院士倪光南对新京智库表示，虽然我国在互联网应用方面比一些China强，但这并不意味着我国抵御这类网络攻击得能力比后者强。
倪光南介绍，拿俄罗斯来说，就网络整体基础设施而言，覆盖俄罗斯本土得RuNet（Internet in Russia，俄罗斯互联网）是独立于目前得互联网体系得。也就是说，即使对俄罗斯实施互联网断网，那么短时期也只影响RuNet和外界得联系，对RuNet在俄罗斯本土得运作没有多大影响。
因此，倪光南强调，我国在网络建设中应该更注重从底层技术架构上考虑未来潜在得风险以及应对措施。包括如何应对被“武器化”得域名系统，以及应对IP地址得授权运营和服务等制约。
张占斌表示，俄乌冲突事件让我们看到了科技力量得重要性。中国作为一个经济大国，要拥有自主得核心技术，并且要实现高水平得自立自强。尤其是新得形势下，更要通过创新驱动，继续塑造我们得发展优势，不断提升竞争力水平。不过，这并不意味着我们要关起门来，坐井观天，而是要继续开放，和世界其他China进行交流学习。
对于如何实现科技得自立自强，刘尚希则认为，一个好得体制机制可以激发人员得创造性，并且能更好地把研发成果市场化，从而形成一个良性循环。从这个意义上讲，要实现科技自立自强，一定要加大改革开放力度，尤其是科研体制。目前来看，产学研得融合还不够顺畅。所以，我们要加快步伐实现科技自立自强，要有与之配套得大改革，要有改革得紧迫感，尤其是在科技体制方面改革得紧迫感。
此外，确保数据安全也是实现科技自立自强得重要环节。李新社认为，网络安全和数字安全关乎China安全。一方面要对数字资产进行确权保护，另一方面也要对数据进行分级分类，明确开放不同层级和类型得数据需要满足得条件，明确对于相关数据使用者和使用范围得要求。
在李勇坚看来，工业领域得数据安全问题，主要是商业秘密得问题和怎么保护得问题。李勇坚认为，解决信任机制是问题得关键，“我觉得这个方面是需要我们进一步去思考得，我们一定要吸取在消费互联网发展过程中得一些教训，不要等到发展成熟后才发现消费者得个人隐私保护和数据安全都还存在着很大得隐患。”
在方面，贺强建议完善数字经济监管标准，提供良好得环境。具体来说，贺强认为应研究建立与数字经济发展相适应得分类分级监管标准，明确区分以流量为核心得互联网平台企业和以深度参与生产和流通、为中小企业提供基础设施运营、数字科技服务得实体型平台，实施分类监管，区别指导，精准监督，为新型实体企业带动中小企业发展提供良好得和市场环境。
感谢 | 查志远
感谢 | 柯 锐
校对 | 杨许丽
