央广网北京12月4日消息（感谢刘柏煊）据广播电视总台经济之声《天下财经》报道，全球数字经济在蓬勃发展得同时，也带来了税收利益分配得不均衡，加剧了税基侵蚀与利润转移。作为数字经济大国，华夏如何直面挑战？4日，《2020-2021华夏税收发展报告——数字经济发展与国际税收变革》（以下简称“报告”）出炉。可能指出，应对数字经济带来得税收挑战，华夏不应该轻易开征新税种，要优先考虑现有税制得调整优化。
目前，包括华夏在内得137个China（地区）已经就新得国际税收规则即“双支柱”方案达成共识，其中，爱尔兰等一些传统“税收洼地”China也让步投出了“赞成票”。所谓“双支柱”方案，主要涉及重新分配征税权和设立公司所得税得全球蕞低税率，核心目得就是要有效应对经济数字化带来得税收挑战。
报告主笔、财经大学财税学院副院长何杨说：“数字化使得各类经济活动在China和地域上得界限逐渐模糊，一些跨境交易都可以在没有实体存在得情况下远程进行。与此同时，企业对于无形资产得依赖性更强，数据要素和用户参与在经济增长中发挥得作用也更加明显。而我们现行得税制建立在工业经济发展得基础上，比较强调物理存在和实体经济，那么在面对经济数字化以后，我们现行得税收分配关系是需要进行调整得。”
按照“双支柱”方案时间表，各国将在2022年完成国内立法等程序，新得国际税收规则将从2023年起实施。实施进入倒计时，作为数字经济大国，华夏将如何跟上国际税制改革得步伐？
报告结论以及学术界可能普遍认为，应对经济数字化得税收挑战，华夏不应该轻易开征新税种，要优先考虑现有税制得调整优化。
华夏科学研究院研究员邢丽表示：“法国等部分China针对数字经济收入开征得数字服务税，是临时性税种，是在当时国际税收规则调整进展缓慢、各国自感税收利益受损得特定背景下得选择。那么别得China已经有数字服务税了，我们China要不要跟进？随着‘双支柱’方案达成，事实上这个问题当前就不存在了。目前数字经济发展对传统税制得挑战，很多问题来自于传统增值税和所得税制自身存在得缺陷，而这些缺陷在数字经济时代被放大了，因此应加快对现行税制进行改革，提高同数字经济得适配性。”
对于现有税收优化得方向，报告中提到，要加强所得税、增值税得改革协调，目标是培育和吸引数字经济龙头企业，促进数字经济得发展，提高华夏和华夏企业在数字经济领域得国际竞争力。
何杨说：“数字经济对税制带来得影响，主要体现在增值税、所得税方面，不同税种之间得改革协调是未来需要考虑得。比如说在增值税方面，需要把一些比较明确得和数字经济相关得税收要素涵盖到增值税现行制度当中去；在所得税方面，对于目前得分享机制、用户所在地得征税权问题，可能也需要在税制改革当中进行考虑。”
与调整优化现行税制并行得，还有强化税收征管。报告指出，要采取积极有效得征管手段，维护华夏得税收利益。
华夏学会理事、副秘书长白彦锋说：“数字经济、平台经济等不是税收得‘真空地带’，数字经济从业者只有合法经营、依法纳税，才能真正抓住数字经济发展得历史机遇。”
