大河报感谢 冯子雍
坚决遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展，是实现高质量发展得内在要求，也是“十四五”时期推进碳达峰、碳中和工作得重中之重。11月12日，大河报感谢从河南获悉，《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》已于日前印发，将加快推动产业结构绿色转型升级。
上述方案明确，到2021年年底，各地建立“两高”项目清单，依法依规处置不符合要求得“两高”项目，“两高”项目盲目发展得势头得到初步遏制。2022—2023年，遏制“两高”项目盲目发展得制度体系、监管体系、配套政策基本健全，长效机制基本建立。
【严格“两高”项目分类处置】
感谢了解到，“两高”项目暂以煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业年综合能源消费量1万吨标准煤及以上得项目为重点，项目范围根据China规定和河南省实际适时调整。
上述方案指出，要坚决叫停不符合要求得在建“两高”项目。各地要对在建“两高”项目节能审查、环评等审批情况逐一检查复核。对未履行节能审查或节能审查未通过即擅自开工建设得，依法依规责令停工整改，符合新建项目节能审查条件得方可复工。对未依法报批环评文件即擅自开工建设得，或环评文件未依法重新报批即擅自发生重大变动得，责令立即停止建设，并依法依规严肃查处。
同时科学稳妥推进符合要求得拟建“两高”项目，坚持全省一盘棋，总量控制、分类施策，各地对拟建“两高”项目，必须深入论证建设得必要性、可行性，严格按程序决策，确保符合要求。对未落实能耗“双控”、影响环境质量改善等要求和不符合生态环境保护法律法规等规定得，一律不予审批。
2021年年底前，各地要对存量“两高”项目节能审查和环评等进行检查复核，对违反产业政策、违规审批和建设得，坚决从严查处；已投入生产、使用得，依法依规责令停止生产和使用，限期改造。通过改造达到当前行业能耗先进值、污染物排放标准要求得，在确保本地完成能耗“双控”目标、煤炭消费总量控制目标和污染物排放目标得前提下方可复产。不能改造或逾期不改造得，依法依规责令关闭。
【建立健全政策机制】
在项目审批制度方面，上述方案要求，各级投资主管部门要严格执行China和河南省有关投资政策规定，根据行业准入条件按权限对拟建“两高”项目进行核准或备案。
各地、各有关部门要严把“两高”项目准入关，对未经各级投资主管部门核准或备案得“两高”项目，相关主管部门不得办理规划、建设、安评、质检、消防等手续（不包括项目核准或备案要求得前置手续）。
对能源消耗超过单位产品能耗限额标准得用能单位，严格实行惩罚性电价政策，对“两高”项目实行阶梯电价政策或按照淘汰类、限制类、鼓励类重点行业实行差别电价政策，加快完善电解铝、钢铁、水泥企业绿色电价政策。全面清理取消“两高”项目电价优惠政策。
此外，银行等金融机构要严格控制“两高”项目信贷规模，不得对未列入“两高”项目清单、不符合要求得“两高”项目提供融资贷款，违规实施“两高”项目得企业不得利用资本市场融资，切断违规“两高”项目得建设运行资金
【加强节能能力建设】
加强能源计量统计，强化用能单位能源计量器具配备和使用，组织开展重点用能单位能源计量审计。
同时健全能源统计制度，确保能源消费数据可追溯、可核查，夯实基层能源统计工作基础，不断提高能源统计数据质量。2021年年底前将存量“两高”项目全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统。
严格落实强制性China标准，根据碳达峰、碳中和和能耗“双控”要求，鼓励制定高于China强制性能耗限额标准得地方、团体和企业标准。拟建“两高”项目应达到强制性能耗限额标准先进值和污染物排放控制先进水平。
大河新闻 感谢：赵鹏宇
