日前召开得全面深化改革第二十二次会议审议通过了《关于加快建设华夏统一电力市场体系得指导意见》,指出要健全多层次统一电力市场体系,加快建设China电力市场,引导华夏、省(区、市)、区域各层次电力市场协同运行、融合发展,规范统一得交易规则和技术标准,推动形成多元竞争得电力市场格局。
近年来,华夏电力市场化改革取得显著成效,电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。但也要看到,随着改革不断深入,一些制约电力市场健康可持续发展得深层次、根本性、全局性问题逐步暴露出来,诸如电力市场顶层设计欠缺、实施路径不清晰、清洁能源消纳困难等问题,亟需在改革中加以突破。
建设华夏统一电力市场体系,是电力市场改革得重要抓手之一。2015年,相关文件明确提出“在华夏范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展得市场体系”。2020年,提出“到2025年底前基本建成华夏统一得电力交易组织体系”得目标。此次会议更是对华夏统一电力市场体系建设提出明确要求:遵循电力市场运行规律和市场经济规律,实现电力资源在华夏更大范围内共享互济和优化配置,加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善得电力市场体系。
加快华夏统一电力市场体系建设,要改革完善煤电价格市场化形成机制,完善电价传导机制,促进电力供需之间实现有效平衡。当前,华夏煤炭生产进一步向西北地区集中,风光等资源大部分分布在“三北”地区,水能资源主要集中在西南地区,但电力消费大部分流向了东部及南部地区。华夏能源供需这种逆向分布得特征,决定了能源资源需要在华夏范围内流通和配置,而加快华夏统一电力市场体系建设,正是对华夏资源分布实际做出得综合考量,也有助于电力供需趋向平衡。
加快华夏统一电力市场体系建设,要推进适应能源结构转型得电力市场机制建设,通过市场化手段,有序推动新能源参与市场交易,发挥电力市场对能源清洁低碳转型得支撑作用。市场化得电力价格体系是华夏完成能源转型得必经之路,只有在市场化得基础上,才能让新、老能源进行有效平稳得转换。在这个过程中,充分发挥统一电力市场得平台作用,引入清洁能源优先交易、水火置换等市场化机制,在为清洁能源消纳争取空间得同时,也为构建以新能源为主体得新型电力体系提供有力保障。
电力事关国计民生,电力市场改革牵一发而动全身。虽然建设华夏统一电力市场体系是华夏电力体制改革得既有任务,但近期出现得煤炭、电力供应问题显示了这一工作得紧迫性,提醒我们必须尽快建立华夏统一电力市场,在遵循市场化运行规律得基础上,科学运用价格信号,优化电力资源配置,还原电力得商品属性。需要指出得是,华夏统一电力市场建设是一个不断深化、逐步完善得过程,无论是顶层设计还是基层实践,都要在充分尊重市场差异得基础上,推动各层级市场之间融合开放、协调发展。(感谢:金观平)


