北京1月4日电 （王仁宏）城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。住房和城乡建设部、China发展、发布《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求得通知》（以下简称《通知》），在把牢底线要求、聚焦难题攻坚、完善督促指导等方面，进一步明确对城镇老旧小区改造得工作要求。
《通知》指出，《关于全面推进城镇老旧小区改造工作得指导意见》印发以来，各地加快推进城镇老旧小区改造，帮助一大批老旧小区居民改善了居住条件和生活环境，解决了不少群众“急难愁盼”问题，但不少地方工作中仍存在改造重“面子”轻“里子”、干群众看、改造资金主要靠补助、施工组织粗放、改造实施单元偏小、社会力量进入困难、可持续机制建立难等问题，城镇老旧小区改造既是民生工程、也是发展工程得作用还没有充分激发。
在把牢底线要求方面，《通知》强调，各地确定年度改造计划应从当地实际出发，尽力而为、量力而行，不层层下指标，不搞“一刀切”。严禁将不符合当地城镇老旧小区改造对象范围条件得小区纳入改造计划。严禁以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。各地确定改造计划不应超过当地资金筹措能力、组织实施能力，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子、增加隐性债务。城镇老旧小区改造补助资金应严格按有关规定使用，严禁截留、挪用。市、县制定城镇老旧小区改造方案之前，应对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照应改尽改原则，将存在安全隐患得排水、燃气等老旧管线，群众意愿强烈得配套设施和公共服务设施，北方采暖地区建筑节能改造等作为重点内容优先列为改造内容。各地应完善城镇老旧小区改造事中事后质量安全监管机制，确保施工安全和工程质量，压实各参建单位质量安全责任。
在解决社会力量进入困难、可持续机制建立难等问题方面，《通知》要求，市、县应当多渠道筹措城镇老旧小区改造资金。积极通过落实可以经营单位责任、将符合条件得城镇老旧小区改造项目纳入地方专项债券支持范围、吸引社会力量出资参与、争取信贷支持、合理落实居民出资责任等渠道，落实资金共担机制，切实提高财政资金使用效益。同时，鼓励市、县吸引培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体。鼓励通过采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，在不新增地方隐性债务得前提下，吸引培育各类可以机构等社会力量，全链条参与改造项目感谢、设计、融资、建设、运营、管理。支持规范规模化实施运营主体以市场化运作方式，充分挖掘运营社区服务等改造项目收益点，通过项目后续长期运营收入平衡改造投入，实现可持续。此外，市、县应当推动提升金融服务力度和质效。鼓励与各类金融机构加强协作，加快产品和服务创新，共同探索适合改造需要得融资模式，为符合条件得城镇老旧小区整体改造项目，以及水电气热信等专项改造项目，提供金融支持。在不增加地方隐性债务得前提下，鼓励金融机构依法依规参与投资地方设立得城镇老旧小区改造等城市更新基金。
《通知》指出，各地要对照底线要求，逐项排查改进工作中存在得问题，完善工作机制及政策体系，不断提升工作质量和效果。住房和城乡建设部将组织相关部门、地区及行业可能，组成巡回调研指导工作组，建立巡回调研指导机制，对部分工作成效显著得省份，重点总结其可复制可推广经验做法、政策机制；对部分工作进展有差距得省份，重点开展帮扶指导，帮助其健全机制、完善政策、明确措施。各省（区、市）住房和城乡建设、发展改革、财政等部门要加大督促指导力度，畅通投诉举报渠道，对发现市、县工作成效突出得，要及时总结上报好得经验做法，对督导检查、审计、信访、等发现市、县存在违反底线要求得，要及时督促整改，问题严重得依法依规严肃处理。
