华夏发展网讯 、科技部、自然资源部三部门印发《“十四五”原材料工业发展规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，原材料工业保障和引领制造业高质量发展得能力明显增强；增加值增速保持合理水平，在制造业中比重基本稳定；新材料产业规模持续提升，占原材料工业比重明显提高；初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全得产业发展格局；到2035年，成为世界重要原材料产品得研发、生产、应用高地，新材料产业竞争力全面提升，绿色低碳发展水平世界先进，产业体系安全自主可控。
《规划》坚持以新时代华夏特色社会主义思想为指导，全面贯彻和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长得美好生活需要为根本目得，统筹发展和安全，着眼提升产业基础高级化和产业链现代化水平，着力优化传统产业和产品结构，培育壮大新材料产业，加速信息技术赋能，补齐产业链短板，实现低碳可循环，促进产业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化，为推动制造强国建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化China开好局、起好步提供有力支撑。
《规划》提出四项基本原则
一是创新引领。把技术创新作为第壹动力，促进各类创 新要素向企业集聚，加强产学研用横向合作，强化工艺技术、 加工装备和信息化技术得纵向协同，健全产业创新生态，强 化共性基础技术供给，突破战略关键技术，推动技术创新和 产业发展融合，加快成果产业化规模化应用。
二是市场主导。把尊重市场规律作为基本遵循，充分发 挥市场在资源配置中得决定性作用，强化企业在投资决策、 技术选择等方面得主体地位。遵循原材料工业发展规律，更 好发挥作用，注重战略规划引导、标准法规制定、市场 秩序维护、产业安全保障等，营造良好发展环境。
三是供需协调。把满足内需作为优先任务，立足新发展 格局新要求，稳定原材料工业合理比重，强化资源保障，提 高供给质量，促进原材料工业耦合发展，强化上下游衔接， 形成需求牵引供给、供给创造需求得高水平动态平衡。
四是绿色安全。把绿色安全作为发展底线，围绕碳达峰 碳中和目标，提高能源资源节约和环境保护水平，强化全产 业链、全生命周期绿色低碳安全发展，着力提升重点行业本 质安全水平，实现经济效益与生态效益、社会效益得有机统一。
《规划》提出五个方面得主要任务，细化了17条具体措施
一是促进产业供给高端化。健全创新体系,攻克关键技术,突破关键材料,提高产品质量.
二是推动产业结构合理化。巩固去产能成果，引导合理布局，优化组织结构，推进产业协同。
三是加快产业发展绿色化。积极实施节能低碳行动，推进超低排放和清洁生产，提升资源综合利用水平。
四是加速产业转型数字化。加快制造过程智能化，推动工业互联网赋能，夯实数字化支撑基础。
五是保障产业体系安全化。提高资源保障能力，增强配套支撑能力，提升安全生产水平。
《规划》强调要加强保障措施
一是强化规划实施。加强部门协同和上下联动。China有关部门按照职责分工，抓好相关工作落实。各地加强与本规划得衔接，将规划主要内容和重大工程纳入本地区重点工作安排。石化化工、钢铁等重点行业围绕规划目标任务，结合行业实际制定具体实施意见。建立中期评估机制，对规划得完成情况及落实过程中出现得新问题、新情况加强动态跟踪，必要时按程序对规划内容进行调整。行业组织充分发挥连接企业与得桥梁作用，及时反馈规划实施问题和建议。
二是加强政策协同。充分发挥规划引领作用，加强财税、金融、投资、进出口、能源、生态环境、自然资源、价格等政策与产业政策得协同配合。各级投资主管部门、自然资源主管部门把规划作为投资项目核准、备案以及用地用海审批得重要依据。对规划涉及得化工园区、基地、示范项目、重大工程等布局建设应落实区域“三线一单”生态环境分区管控要求，相关开发建设规划和建设项目应依法开展环境影响评价。充分利用现有资金渠道，支持规划涉及得重大工程。深化产融合作，发挥China产融合作平台作用，通过金融服务、股权投资等方式，积极支持符合规划得项目。积极运用国际通行规则，营造公平竞争市场环境。加强知识产权保护和服务。
三是强化人才保障。引导高校根据原材料工业发展需要优化学科可以布局，扩大矿山开采、冶金、材料、化学等学科可以人才培养规模。深化新工科建设，优化相关领域可以结构。开展原材料工业重点领域人才需求摸底，建设产业人才大数据平台和可能信息库。加强急需紧缺工程师和技术技能人才培养，实施职业教育提质培优计划。加大海外高层次团队、人才引进和服务保障力度。实施新材料人才培养计划，持续组织新材料领域人才出国（境）、国内培训。
四是加大宣传引导。充分利用各种媒介，采取多种形式，加强对规划内容、实施进展和典型经验得宣传报道。制定精细化产业政策，消除社会将原材料工业“一刀切”列入“两高一资”行业得误区，切实增强行业自信，引导产城共融发展，为原材料工业高质量发展营造良好舆论氛围。充分发挥行业协会、可以机构作用，加强规划得宣贯、落实。
（孙淑红 汝晓文）
