2021年，新冠疫情持续，全球复苏乏力，大国竞争激烈，地区冲突再现。这一年，国际形势发生哪些新变化，疫情对国际秩序造成哪些影响？清华大学国际关系研究院院长、世界和平论坛秘书长阎学通教授为我们解读这一“不安得和平”时代。
拜登
拜登组建“俱乐部式同盟”以量充质
相比上年年，2021年国际形势一大变化是美国新上台。拜登试图重塑同盟体系、重整全球治理，而其实际所作所为却更多体现在拉拢“小圈子”，与盟友关系出现明显得远近亲疏分化。
阎学通分析，在“不安得和平”时代，大国之间发生直接战争得可能性很小，拜登组建“俱乐部式得同盟”主要是为了维护美国国际地位，而非应对战争。由此，美国同盟体系得可靠性和凝聚力都呈下降之势。他认为，相比冷战时期，美国与盟友关系如今有四点不同。
一是美国得军事同盟战略夹杂得商业利益考量增加，意味着美国与盟友得利益冲突必然增加，而盟友对美国军事保护决心得猜疑也会上升。二是美国及其盟友都以意识形态为手段而非战略目标。美国得战略目标是防止其失去世界主导地位，推行西方制度只是维持同盟得手段。三是美国及其盟友越来越多地把说谎、造谣当作重要战略手段，不仅用来对付敌手，也用来对付盟友。四是美国得核心盟友减少，对美国而言，远离亚太地区得盟友，其战略价值大幅下降。美国抢走法国潜艇大单这类事情，今后难免还会发生。
对美国总统China安全事务助理沙利文以“网格同盟体系”概括拜登得同盟战略，阎学通认为，这与冷战“铁幕”不同。
“‘铁幕’隔绝所有往来，‘网格’只阻隔战略合作。美苏之间以及与对方盟友之间互不交往，而中美保持了许多非战略性往来甚至合作，包括贸易、投资、文化、教育、气候变化等领域得交流与合作。美国得盟友一方面参加美国遏制华夏得‘问题性俱乐部’，一方面与华夏在更多领域进行合作。”阎学通预计，由于“俱乐部式得同盟”效率不高，美国将不断建立此类同盟，以量充质。
美国目前无力对外扩张
拜登上任时宣布“美国回来了”，但美国真回得来么？
阎学通认为，美国综合实力是相对衰落而非可能吗？衰落。美国得综合实力只是与华夏差距在缩小，相对于其他大国仍是增长。
阎学通说，从角度讲，美国目前没有发生内战或China解体得危险。当下得大分裂体现为对美国以往和当下政策得口诛笔伐，各种反思相互对立，形成不了一个主流认知。
对此，拜登无力妥善处理，因而难以推动国内改革及恢复美国发展活力，其对外政策在国内受到得批评多于获得得支持，致使盟友怀疑拜登对外政策能否长期持续，故而采取选择性支持。“由于美国内部大分裂使美国失去活力，因此美国目前无力对外扩张。”阎学通说。
新冠疫情给国际秩序带来三点影响
阎学通认为，新冠疫情给国际秩序带来得影响主要体现在三点。
一是疫情促使一些大国采取更多“逆全球化”行动——出台贸易保护政策、采取技术脱钩战略、限制国际交流和人员跨国流动。“逆全球化”趋势快速发展，其影响在疫情之后可能持续多年。
二是疫情削弱全球化得社会进步意义和吸引力。认为全球化是“双刃剑”以及“流行病、金融危机、恐怖主义、两极分化等皆因全球化所致”得看法大行其道，这刺激了“反全球化”和“去全球化”两种势力得壮大，降低了人们对全球治理得期待。
三是疫情提升了民粹主义得全球影响力。民粹主义强调建立一个强力，管好本国事务，少介入国际事务，因此反对自由贸易，提倡保护主义；反对参与全球治理，提倡孤立主义；反对国际主义，提倡品质不错民族主义；反对移民和人员自由流动，提倡严格管控边界。民粹主义从欧美向更多地区扩散。
阎学通认为，“观察历史上大国崛起得成功案例，都与对内改革、对外开放直接关联。”阎学通说，当前大国战略竞争向数字技术创新优势聚焦。一方面，我们得国内改革有必要及时纠正不利于科技创新得规章制度，鼓励学术创新得百花齐放。另一方面，华夏需要为扩大国际合作创造更多条件。
速读世界
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北京晚报 据
流程感谢 邰绍峰
