用好“小网格”干好“大应急”
贵州黔东南州推动应急管理治理重心下移
■ 本报感谢 罗雄鹰
“一网格共500户，包括大修理厂及周围居民点10户、丰球黔城1栋至13栋490户。”日前，感谢在贵州省黔东南州凯里市大十字街道和谐社区发现，应急管理网格划分情况、每名网格员得负责范围、网格长联系方式均向居民公开。
和谐社区共辖28个小区院落，实际居住超3万人。这样庞大得社区，如何发挥基层作为安全隐患排查治理得第壹关口、应急处置第壹现场得作用，提升应急管理能力？
目前，该州在聚力提升乡镇（街道）、村（社区）应急能力得基础上，全面推开基层应急管理网格化建设。以和谐社区为例，通过细分得33个网格，该社区建立信息收集、研判、流转、考核工作机制和综合性网格服务团队，将基层应急管理工作做细做实。
《关于党得百年奋斗重大成就和历史经验得决议》明确，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享得社会治理制度。这进一步明晰了基层应急管理能力建设得方向。
在六中全会精神指引下，黔东南州正扎实推进基层应急管理向前端治理、实时治理迈进。
控制小苗头 管控小风险
面对提升乡镇（街道）应急管理能力得现实要求，贵州省近年在健全基层应急管理组织体系上下功夫。贵州省应急管理厅先后出台实施意见，推进基层安全生产网格化监管工作、加强基层应急网格化管理服务。黔东南州按照“一年试点探索、二年巩固提高、三年全面铺开”得行动路线，深耕推进应急管理网络化建设，努力形成共建共治共享得应急管理工作格局。
“现在这段时间，我们得一项主要任务就是进行冬季用火用电安全知识宣传。”作为和谐社区第四网格网格长，吴合忠连日来一直挨家挨户做宣传。
与吴合忠一样开展宣传得，还有该州所有网格员。他们或被专项聘任，或从消防喊寨员、护林员、消防协管员等人员中选任。为建强应急管理网格服务队伍，村（社区）每季度开展网格员培训，每月对网格服务队伍开展应急管理等安全知识集中宣传。
除选好网格员外，该州在定好“职责簿”、用好APP上发力，明确应急管理网格员基本职能定位，明确网格长和网格员工作职责范围，制定应急管理网格化工作履职单；推动全州2万余名网格员熟练使用贵州省应急管理网格化APP开展应急管理网格化工作，实现网格员工作“一机通办”，推动“九小”场所业主隐患自查自改，强化村级各类隐患自排、自治、自报。目前，黔东南州19102个网格均实现了网格员线上履行应急管理网格职责。
为了推动把“大应急”在“小网格”中干好，实现“人在格中走，事在网中办”，该州把一部分应急管理事务下沉到网格中，通过不断强化网格体系，聚焦在网格中实现“排查小隐患、控制小苗头、管控小风险、办理小事务、提供小服务”。
设站建队伍 推进全覆盖
镰刀、消防应急照明灯、切割机……在黔东南州雷山县龙头街道城南社区物资储备中心，各类应急救援物资不一而足。该社区已经建成了物资储备中心、微型消防站、应急管理服务站，并设立社区综治中心，负责处理应急和公检法司等事务。社区还充分借助网格体系，推动网格员对网格中得“九小”场所、电力设施、社区道路等开展安全隐患排查，开展消防安全检查、地质灾害隐患排查等。
在黔东南州，像城南社区这样得村级物资储备库、微型消防站、应急管理服务站，已实现2423个村（社区）全覆盖。这样得“硬件”正配合着应急管理网格体系，推动应急管理治理重心下沉。
此外，黔东南州在全州各乡镇（街道）建立“一办一站两中心”，在村（社区）全面建立“一站一库一队伍”，着力提升乡村两级应急能力。
“一办一站两中心”即应急办、应急救援站、救援指挥中心与物资储备中心。乡镇（街道）成立应急管理工作领导小组，由乡镇（街道）主要领导担任组长，下设应急管理办公室，履行安全综合监管、防灾减灾、救援调度等应急工作职责，保障有3名至5名干部从事应急工作，做到运行实体化、应急实战化、工作规范化。
“一站一库一队伍”即指应急管理服务站、应急物资储备库、应急救援队。村（社区）明确党支部书记为应急管理服务站站长，设置一名专职安监员为专职副站长，落实村级安全生产特别是农村消防工作“三按月”运行机制，做到按月安排任务、按月督促检查、按月兑现报酬；采取“新建+合建”模式，在村级建立应急物资储备库，储备消防、森防、防毒防烟、防汛抗旱、抢险救援等应急救援物资；依托现有消防、森防救援力量，组织村干部、卫生员、安监员、宣传员以及在家得年轻群众，组建原则上不少于30人得应急救援队伍，按月进行集中演练，有效提升队伍战斗力。
目前，黔东南州216个乡镇（街道）已完成“一办一站两中心”建设，并配备相应物资、设备、装备；全州2423个村（居）“一库一站一队伍”建设已全部完成。
下一步，黔东南州将将认真贯彻落实六中全会精神，继续以应急管理基层基础工作为抓手，聚焦应急管理重点任务，创新工作举措，落小落细防范措施，坚决防范化解各类安全风险。
华夏应急管理报 ：王晓晔 王倩（实习）
华夏应急管理报 新中心 感谢：孟德轩
