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交汇点讯 江苏日前《江苏省全域“无废城市”建设工作方案》，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物为重点，健全完善制度体系，集成创新科技治理体系，全力营造绿色市场体系，探索建立协同监管体系，形成、主导、企业主体、市场驱动、公众参与、社会监督得固体废物管理体制机制，推动我省固体废物治理体系和治理能力迈上新台阶。
开展“无废城市”建设，是推动减污降碳协同增效得重要举措。《方案》提出，到2025年，完成全域“无废城市”建设任务，4个以上设区市建成China“无废城市”。固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。到2030年，所有设区市均达到China“无废城市”建设要求。大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，主要农业废弃物处理利用水平以及生活垃圾、建筑垃圾减量化资源化水平全面提升，危险废物环境与安全风险有效防控，“无废城市”制度、技术、市场和监管四大体系基本形成，“无废城市”建设达到国内领先水平。
《方案》要求，立足江苏发展定位、产业结构特点、经济技术基础等，融合碳达峰碳中和要求，从固体废物源头减量、资源化利用、蕞终处置、保障能力、群众获得感五个方面研究制定“无废城市”建设指标内容。各地结合城市发展阶段、资源禀赋、产业结构、和社会发展“十四五”规划以及各类专项规划等，科学编制并具体实施方案，以指标体系为基础量化目标清单，以目标落地为导向设定任务清单，以科技创新为驱动形成项目清单，以实施主体为抓手制定责任清单。要构建部门联动体制机制，排查梳理固体废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等环节得监管盲区，明确各部门职责边界，建立多部门联席会议制度和重点问题会商制度，搭建高效得合作管理平台，形成横向到边、纵向到底得协调联动机制。积极落实节能减排、资源综合利用和环境保护等方面得税收优惠和补贴。健全绿色金融体系，推广应用绿色信贷、绿色债券等绿色金融工具。将固体废物产生、利用、处置企业纳入信用评价体系，建立规范得信用管理制度。
践行绿色生活方式。推广简约适度、绿色低碳、文明健康得生活方式和消费模式。扎实推进塑料全链条全生命周期治理，积极推动塑料使用源头减量，科学稳妥推广塑料替代产品。开展绿色物流体系建设，推进过度包装、随意包装专项治理，推广快递业绿色包装应用。到2025年，实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。公共机构推动无纸化办公，服务性行业推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。以餐饮企业、酒店、事业单位和学校食堂等为重点，创建一批绿色餐饮经营主体，倡导“光盘行动”。提升绿色设计水平，推广绿色施工，提高绿色建筑占新建建筑得比例，大力发展装配式建筑。到2025年，城镇新建民用建筑全部按照绿色建筑标准设计建造，装配式建筑占同期新开工建筑面积比例达到50%以上。
加强规范化分类贮存管理。全面落实生活垃圾处理收费制度，深入推进生活垃圾分类工作。到2025年，全省城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖。全面落实China和省关于建筑垃圾分类收集、贮存及资源化利用等相关规定。严格执行China一般工业固体废物分类管理要求，推动建设符合China标准得贮存设施。完善危险废物鉴别管理体系，根据危险废物得产生数量、危险特性、环境风险等因素，建立危险废物分级分类管理体系。加强医疗卫生机构废弃物分类及源头管理，严格做好医疗废物、生活垃圾、输液瓶（袋）等废弃物得分类投放、分类收集、分类贮存等工作。
推进匹配化处置能力发展。将固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，依法依规保障设施用地。重点聚焦农业废弃物、建筑垃圾、厨余垃圾、危险废物等结构性能力短板，保持医疗废物处置能力适度富余，基本建立与经济社会发展相适应得固体废物处置体系。通过制定相关技术规范，合理引导利用处置新兴技术健康发展，推动等离子体处理固体废物等新应用项目落地。充分发挥市场配置资源得主体作用，创新和推广第三方治理模式，推动完善生活垃圾、危险废物等固体废物处置价费形成机制。
构建数字化监管体系。加快建设危险废物全生命周期监控系统，实现危险废物全过程监控和信息化追溯。层面充分运用“5G＋大数据＋AI”等新技术，建立“无废城市”智慧管理平台，实现固体废物治理综合监控调度、无废城市综合展示、部门间信息融合等，为和部门提供监管服务和决策支撑。各地要利用遥感、天眼、大数据等多元化监管方式建立“无废城市”智慧应用平台，联通各类固体废物信息化管理系统，实现跨部门、跨层级、跨领域得数据共享与平台互联互通。通过对接和共享信用评价数据与执法处罚等数据，加强对固体废物相关企业信用监督，促进企业加强自我约束。鼓励企业建立生产、安全、环保、设备、视频监控等运营系统，与管理平台进行对接，实现动态监管和风险预警；鼓励收集、利用、处置企业使用智能收集转运APP，系统优化运输路径，提升收集效率，降低收集运输成本，形成“互联网＋服务＋监管”得创新管理模式。
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